為了解決新生人口與老年人口的問題，在2016年1月1日，國家全面開放二胎政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，而部分特殊情況的夫妻，在已經生育兩個子女的情況下，可以申請再生育一個子女，也是合法生育，并不需要罰款：
二胎政策最新消息：國家提倡一對夫妻生育兩個子女，并表決通過了關于修改人口與計劃生育法的決定。將于2016年1月1日起施行的修改決定明確：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。
在2015年12月27日，《中華人民共和國人口與計劃生育法》修改得到肯定，并且決定于2016年1月1日期開始實施，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三章第十八條規定，“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”，不過部分特俗情況的家庭在符合法律法規的情況下可再次申請多生一個子女。
在明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女的同時，修改決定規定，符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。
因為不同省市、自治區情況不同，所以再生育具體條件有當地的人常務委員會決定，如：
1、北京市生3個孩子的條件：
a.再婚夫妻：再婚夫妻婚前婚后合計生育有兩個子女的(不包括再婚后生育兩個子女的)或者是再婚前生育兩個以上婚后并未生育子女的家庭，可申請再生育一個子女；
b.特殊家庭：其中一個子女由制定醫療機構鑒定為非遺傳性殘疾并不能成長為勞動力的家庭(該家庭已經生育兩個子女)，可在申請在生育一個子女。
2、四川省生3個孩子的條件：
a.已經生育兩個子女的家庭，其中一個子女經鑒定不能成長為正常勞動力，且夫妻還有正常生育能力的情況，可申請在生育一個子女；
b.夫妻一方經鑒定五級以上傷殘者(或者有傷殘證可直接證明)，可申請在生育一個子女；
3、陜西省生3個孩子的條件
a.已生育兩個孩子的家庭，其中一孩子經鑒定為病殘兒或因傷致殘，可申請再生育；
b.再婚家庭婚后后合計生育沒超過兩個可、再婚前生育超過兩個但是婚后并沒再生育的，都可申請再生育；
c.如果夫妻結婚后開始并沒生育孩子，但是有合法收養兩個孩子后又懷孕了，可申請再生育。
